在國有企業深化改革與數字化轉型的雙重浪潮下，員工規模龐大、組織層級復雜、業務板塊多元成為行業共性特征，傳統人力資源管理模式正面臨多重挑戰。數據標準不統一導致信息“碎片化”，系統間壁壘造成數據“孤島化”，監管手段滯后使得管控“粗放化”——這些問題貫穿人員招聘、考勤、薪酬、人才發展全鏈條，既難實現精準把控，也難開展動態監管，最終成為制約國有企業高質量發展的重要瓶頸。
在此背景下，中國平煤神馬控股集團有限公司（以下簡稱“中國平煤神馬集團”）積極響應國務院國資委關于穿透式監管的部署，以人力資源全流程管理為核心抓手，聚焦薪酬管理關鍵環節，通過系統性信息化建設與數據治理，構建起覆蓋全業務、貫通各層級的人力資源穿透式監管體系，成功實現從“人治”向“數治”的跨越，為能源企業人力資源管理變革提供了可復制的實踐樣本。
中國平煤神馬集團深刻認識到，人力資源穿透式監管的核心在于“數據全貫通”與“流程全可視”。為此，集團堅持頂層設計、系統謀劃、統籌推進，以三大核心系統建設為關鍵支撐，搭建起“業務操作+數據分析+全景管控”的立體化監管架構，為人力資源各環節穿透式監管落地見效筑牢堅實根基。
自2019年起，中國平煤神馬集團錨定“全流程線上化、數據全鏈路貫通”目標，先后建成人力資源管理系統、人力資源大數據分析系統、經營管控大數據平臺，三大系統協同聯動、無縫銜接，形成覆蓋人力資源管理的數字化管理閉環，為人事、薪酬等多維度監管提供強有力的技術支撐。
作為集團人力資源管理的“核心中樞”，該系統整合上線“人事、考勤、薪酬、培訓、社保”五大核心業務模塊，涵蓋組織機構管理、人員信息管理、人員變動管理、薪酬核算發放、培訓學習考試等幾十項功能，徹底實現人力資源業務“端到端”線上化處理，各環節形成嚴密管控鏈條，構建起人力資源管理的“線上閉環”。
基礎數據管理上，系統建立組織機構分級管控機制與員工編碼唯一化體系，為人力資源數據與財務、資金、主數據等系統的互聯互通提供統一“數據身份證”，從源頭保障核心數據的準確性與一致性；人員管理上，構建員工電子信息檔案與分類管理臺賬，支持多維度信息實時查詢與動態更新，確保人員狀態“全程可視”；考勤管理上，部署人證識別設備，完成十余萬名員工統一電子考勤，杜絕代打卡、虛報考勤等問題；薪酬管理上，創新實現薪酬“一表制”發放，打通與財務、資金系統的數據接口，構建起“工資總額計算-指標發布-個人薪資核算-審批-支付-記賬”的全流程閉環，當薪酬額度超出審批范圍時，系統自動觸發預警并限制發放，從技術層面徹底杜絕“超發”“錯發”風險。
為破解“數據不會說話”的難題，集團打造人力資源大數據分析系統，聚焦人事、薪酬、人效等核心領域，建成6張數據大屏與67張明細報表。系統通過可視化呈現人員結構、薪酬總額等關鍵數據，支持“集團-板塊-基層”三級穿透下鉆，實現數據“精準溯源”。例如，管理層可通過大屏查看板塊人員學歷結構、薪酬趨勢，精準識別人力短板，為成本管控與結構優化提供支撐。
該平臺打破系統間數據壁壘，整合人力、財務、供應鏈、項目、合同等多領域數據，為不同層級管理者打造專屬“數據駕駛艙”。其中，人力域重點開發人薪財資銀一體化分析大屏及人事概覽、人才發展、薪酬管理等五張專業看板，并同步上線企業微信移動端。各級管理者通過手機即可隨時隨地查詢人力資源核心數據，實現“指尖查數據、決策不延遲”，推動人力資源管理決策從“經驗驅動”向“數據驅動”轉變。
中國平煤神馬集團人力資源穿透式監管體系的建成與落地，不僅是一次技術層面的升級，更是一場深層次的管理變革。通過數字化手段重塑人力資源管理全流程，集團在降本增效、管理效能、決策質量等方面實現全方位突破，為企業高質量發展注入強勁動力。
人力資源穿透式監管體系的實施，讓集團人力資源管理實現“精準控費、高效節流”。在薪酬管理環節，依托全流程閉環管理，所有單位必須通過系統核算薪酬，所有記賬憑證由系統自動生成，所有薪酬發放通過資金系統統一完成，徹底杜絕線下操作漏洞與“賬外發薪”等問題，確保各單位職工工資總額嚴格控制在審批范圍內。在人員管控環節，通過系統精準掌握人員總量與結構，優化人力資源配置，減少冗余用工，降低人力成本。同時，系統自動化處理替代人工重復勞動，大幅降低人力管理成本，實現“降本”與“增效”雙向發力。
人力資源系統的深度應用，讓人力資源管理徹底告別“繁瑣低效”的傳統模式，實現“效率倍增”。在事務性工作上，員工信息錄入、考勤統計、薪酬核算等流程由系統自動化處理，大幅減少人工操作量——以薪酬核算為例，核算周期從過去的15天縮短至5天，效率提升67%；在審批流程上，電子審批替代紙質流轉，人員調轉、工資指標發布等業務審批時間平均縮短50%以上，真正實現“讓數據多跑路，員工少跑腿”。更重要的是，人力資源管理人員從繁瑣的日常事務中解放出來，將更多精力投入到戰略性工作中，推動人力資源管理從“事務型”向“戰略型”轉型。
人力資源穿透式監管體系構建起“全維度數據采集、多維度分析應用”的決策支持機制，讓人力資源管理決策更具前瞻性與科學性。系統可生成人員結構分析、薪酬指標分析、人工成本效能等各類報表，實時呈現人力資源核心指標變化趨勢——例如，通過人員結構分析識別人才短板，通過薪酬監測識別異常發薪行為。管理層依托實時、準確的數據支撐，制定人力資源策略時不再依賴“經驗判斷”，而是基于數據規律科學決策，顯著提升集團治理體系和治理能力現代化水平。
中國平煤神馬集團的實踐證明，人力資源穿透式監管是內控“利器”、管理“引擎”。未來，集團將進一步深化數字化轉型，推動監管“智能化”：一方面構建風險預警模型，實時識別薪酬異常、人才流失等風險，實現全周期管控；另一方面拓展數據場景，融合人力與生產、經營數據，開展多維度分析，為戰略決策提供深度支撐。
中國平煤神馬集團的探索，為能源企業人力資源穿透式監管提供了寶貴經驗。數字化浪潮下，國企唯有以“數據”為核心、“穿透”為手段，持續創新管理模式，才能提升治理水平，為高質量發展注入源源不斷的動力。
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